静安区高效推进特种作业人员安全技术培训考核专项治理行动

一、行动背景

为深入贯彻落实《安全生产法》及上海市应急管理局关于特种作业人员安全技术培训考核专项治理工作的部署要求，静安区高度重视，迅速响应，以“零容忍”的态度和“高效务实”的作风，全面开展特种作业人员安全技术培训考核专项治理行动。行动旨在进一步规范特种作业人员培训考核秩序，严厉打击虚假培训、替考、作弊等违法违规行为，切实提升从业人员安全素质和技能水平，从源头上防范和遏制生产安全事故。

二、主要做法

（一）高位推动，周密部署

静安区应急管理局牵头成立专项治理工作领导小组，制定《静安区特种作业人员安全技术培训考核专项治理行动方案》，明确职责分工、时间节点和工作要求。召开全区动员部署会，传达上级精神，统一思想认识，确保行动迅速启动、高效推进。

（二）全面排查，摸清底数

对辖区内所有特种作业培训机构、考试点及用人单位开展“拉网式”排查，重点核查培训机构是否具备资质、培训过程是否规范、考试组织是否严格、档案管理是否完整等。建立“一机构一档案”台账，做到底数清、情况明。累计排查培训机构12家、考试点3个、用人单位200余家。

（三）严格执法，重拳整治

采取“双随机、一公开”监管与专项检查相结合的方式，加大执法力度。对发现的问题分类处置：对培训记录不完整、教学设施不达标等一般问题，下达整改通知书，限期整改；对虚假培训、替考、组织作弊等严重违法行为，依法从严从快查处，公开曝光典型案例。行动期间，共下达整改通知书15份，立案查处2起，有效震慑了违法违规行为。

（四）创新举措，智慧监管

依托“上海市特种作业人员培训考核管理平台”，实现培训、考试、发证全流程线上监管。推广人脸识别、实时监控等技术手段，严防替考、作弊行为。建立培训机构信用评价体系，将日常监管、投诉举报、考试通过率等纳入评价指标，实行分级分类管理，对信用等级低的机构增加检查频次。

（五）强化宣传，营造氛围

通过政府网站、微信公众号、企业联络群等渠道，广泛宣传专项治理行动的目的、意义和政策要求。发布《致特种作业人员的一封信》，引导从业人员通过正规渠道参加培训考核。公布举报电话和邮箱，鼓励社会监督。组织培训机构负责人和考评员开展专题培训，强化主体责任意识。

三、取得成效

通过专项治理，静安区特种作业人员培训考核秩序明显好转：

• 培训质量提升：培训机构教学管理更加规范，实操训练时间得到保障，学员满意度达95%以上。
• 考试秩序规范：考场纪律严肃，替考、作弊现象基本杜绝，考试通过率更趋合理。
• 监管效能增强：全流程信息化监管覆盖率达100%，问题发现和处置效率显著提高。
• 安全意识增强：从业人员对特种作业安全重要性的认识普遍提高，无证上岗、持假证上岗等问题得到有效遏制。

四、下一步计划

静安区将持续巩固专项治理成果，建立健全长效监管机制：一是常态化开展“回头看”，防止问题反弹；二是进一步深化“互联网+监管”，提升智慧监管水平；三是加强部门联动，形成应急管理、公安、市场监管等部门协同共治格局；四是持续开展安全技能提升行动，为区域经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

静安区将以此次专项治理为契机，不断提升特种作业人员安全技术培训考核工作的规范化、制度化、信息化水平，全力筑牢安全生产防线。